31 августа 1925 года был принят Декрет «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети»
До 1917 года вопрос о введении всеобщего обучения в России поднимался неоднократно, но не был поддержан на государственном уровне. В 1918 году ВЦИК утвердил «Положение о единой трудовой школе РСФСР», которым устанавливалось обязательное бесплатное обучение всех детей в возрасте от 8 до 17 лет в школах 1-й и 2-й ступеней.
31 августа 1925 года был установлен предельный срок для введения всеобщего начального обучения на всей территории РСФСР в 1933/34 учебном году. Краевые, областные и губернские исполнительные комитеты были обязаны к десятилетию Октябрьской революции «обеспечить общедоступность школ первой ступени при условии добровольности посещения, а в последующие годы осуществить всеобщее начальное обучение».
